當前，市場上不折不扣的“剛需”產品——低速電動車再次受到受到廣泛關注。但是這次迎來的不是“轉正”，而是國家六部委下發(fā)的一則《關于加強低速電動車管理的通知》（下文簡稱“《通知》”）的公文，對低速電動車更嚴格的整治。瞬間，在國內低速電動車行業(yè)內引爆了一顆"重磅炸彈"！

提起低速電動車，讓人不禁想到“老年代步”、“粗制濫造”、“馬路殺手”等負面詞匯，一些有著跟汽車相似外觀，但并不符合汽車標準的低速電動車，這幾年正以超乎想象的速度在三、四線城市擴張，在廣大農村也是倍受歡迎，成為中老年人出行的好幫手，銷量可謂節(jié)節(jié)攀升。

低速電動車銷量已破六百萬輛

售價只需三四萬甚至低于兩萬元，這些廉價的低速電動車產品沒有經過國家相關部門檢測，產品的質量也別提讓人放心。更為嚴重的是，這些沒有牌照、沒有駕照、安全性極差的低速電動車，竟然可以堂而皇之地行駛在機動車道上，帶來極大的安全隱患。

六部委下發(fā)的《通知》明確指出，行駛速度低、續(xù)駛里程短的低速電動車主要存在電池質量較差、電機等關鍵部件技術水平較低等問題，是用于載客或載貨的三輪、四輪電動機動車，包括老年代步車等。

據(jù)相關統(tǒng)計，2017年全國低速電動車銷量達120萬輛，當年合法合規(guī)、需上牌照持駕照上路的新能源汽車，僅僅只有70多萬輛。全國低速電動車保有量，據(jù)統(tǒng)計已達到600多萬輛，交通事故也頻繁發(fā)生。

跟據(jù)相關部門的統(tǒng)計，近5年全國發(fā)生低速電動車交通事故83萬起，造成1.8萬人死亡、18.6萬人受傷，由低速電動車引發(fā)的事故起數(shù)和死亡人數(shù)，近3年年均分別增長23.3%和30.9%。

低速電動車事故率增長迅速

一方面是不折不扣的市場“剛需”，造就了一個龐大的低速電動車產業(yè)鏈；一方面是對交通秩序的擾亂，是名副其實的交通“毒瘤”，對低速電動車的“管理難、難管理”成為讓交通執(zhí)法部門頭疼的問題。

“國標”未到，清理整頓先探路

11月8日，工信部、發(fā)改委、科技部、公安部、交通運輸部、市場監(jiān)管總局等六部委聯(lián)合印發(fā)的《通知》正式對外發(fā)布?！锻ㄖ芬蟾魇?、自治區(qū)、直轄市地方人民政府組織開展低速電動車清理整頓工作，嚴禁新增低速電動車產能，加強低速電動車規(guī)范管理。

低速電動車的弊端早已是人所共知，但是對其管理卻遲遲沒有形成合力。低速電動車規(guī)范管理正當時，《通知》的下發(fā)意味著，低速電動車正式告別了野蠻生長的時代，將進入一個監(jiān)管嚴格的新時代。

2016年10月底，國家標準委曾下發(fā)通知，一直備受行業(yè)關注和期待的四輪低速電動車技術條件就被列于其中。通知指出，四輪低速電動車技術條件項目周期為24個月。時間節(jié)點已過，呼之欲出的低速電動車行業(yè)國標并未到來，對于行業(yè)的清理整頓卻先開始了。

此次六部委聯(lián)合下發(fā)的《通知》指出，要按照“升級一批、規(guī)范一批、淘汰一批”總體思路，加快制定發(fā)布《四輪低速電動車技術條件》等國家標準，加快研究提出低速電動車生產、銷售、稅費、保險和使用管理、售后服務等環(huán)節(jié)具體管理措施，建立完善低速電動車管理體系。

低速電動車整頓拉開序幕

《通知》明確要求，要開展以下三個方面工作：一是開展低速電動車生產銷售企業(yè)清理整頓。分為三個階段實施。第一階段（2018年11月），摸清低速電動車生產企業(yè)的基本情況，為后續(xù)階段的工作開展打好基礎。

第二階段（2018年12月至2019年1月），對于在前一階段摸底調查中發(fā)現(xiàn)的借用《公告》許可，或特種車輛生產許可名義超范圍生產銷售低速電動車產品的企業(yè)，要進行整改，無營業(yè)執(zhí)照的，要依法予以取締查封。

第三階段，省級人民政府要制定本區(qū)域低速電動車產能壓減淘汰轉型調整方案，制定實施本地區(qū)清理整頓專項計劃，相關政策發(fā)布后，依法采取綜合措施清理不達標的生產企業(yè)和低速電動車產品。

二是嚴禁新增低速電動車產能。要求各地人民政府要嚴格執(zhí)行國家關于機動車輛生產銷售相關法律法規(guī)，停止制定發(fā)布鼓勵低速電動車發(fā)展相關政策，停止制定發(fā)布低速電動車準入條件，停止核準或備案低速電動車投資項目，停止新建低速電動車企業(yè)、擴建生產廠房等基建項目，停止新增低速電動車車型；已制定發(fā)布相關政策的地區(qū)，應立即停止執(zhí)行，正在建設的項目要立即糾正，確保低速電動車產能不增長。

三是建立長效監(jiān)管機制。各省級人民政府要根據(jù)本地區(qū)具體情況制訂在用低速電動車處置辦法，研究設置一定時間的過渡期，通過置換、回購、鼓勵報廢等方式加速淘汰違規(guī)低速電動車在用產品。

相關部門要加快研究制定后續(xù)相關政策措施，并建立部際聯(lián)動、部地聯(lián)動和聯(lián)合督導機制，制定考核評估辦法，對落實要求成效顯著的地區(qū)和部門予以表彰，對工作不力的予以通報批評，對不作為的追責問責。

目前來看，國標的出臺還要歷經“三個階段”，時間節(jié)點再推后但離出臺已不遠，可能要在2019年1月以后，最早也要到2月份。業(yè)內人士推測認為，很可能主管部門對于低速電動車的治理意見還沒有形成共識，需要通過一輪全國性的調查摸底來搞清楚行業(yè)狀況，再根據(jù)調查結果來決定監(jiān)管的尺度，包括，多大比例的企業(yè)淘汰，多大比例的企業(yè)扶正。

從文件來看，國家管理低速電動車“升級一批、規(guī)范一批、淘汰一批”的總體思路并沒有改變。最終的行業(yè)監(jiān)管政策出來之后，低速電動車企業(yè)會出現(xiàn)分化，預計淘汰的會是大多數(shù)，有幸能轉正的只是一小部分。

“重磅炸彈”還是重大利好？

事實上，“三個一批”的思路早在2015年就被提及，如今三年已過，此次可以說是“三個一批”實錘落定，總的來說就是扶優(yōu)汰劣。這意味著低速電動車企業(yè)預計淘汰的會是大多數(shù)，有幸能轉正的只是一小部分。六部委的《通知》對低速電動車是“重磅炸彈”還是重大利好呢？

低速電動車車企業(yè)積極尋求轉型

開云汽車董事長王超在朋友圈說到，“很多朋友問我對這事的看法，說會不會影響到開云？這大好事兒啊，暫時影響國內銷量，長期是大利好。這是規(guī)范管理，是讓原來亂草橫生的老年代步車的設計、生產、銷售都能有標準有要求有底線，粗制濫造本來就是應該被淘汰的，政府出手幫我們清理掉用幾千塊售價逼著獅子咬狗的垃圾廠商。我舉雙手贊成！這不是一禁了之，這是規(guī)范化管理的第一步！規(guī)范規(guī)范再規(guī)范，對駕駛員管理也要規(guī)范，老頭樂就變成微電車了?！?/p>

雷丁汽車總經理舒欣也對媒體表示，“行業(yè)規(guī)模已經這么大了，而且這些年整個行業(yè)都在進步，行業(yè)規(guī)范是大方向，對行業(yè)的健康發(fā)展是利好。”

御捷集團營銷總裁趙虎斌也表示，企業(yè)的低速產品可能會受到影響，但標準對御捷影響較小，因為我們已經有高速新能源汽車產品了。

事實上，御捷、雷丁、麗馳等行業(yè)領先的低速電動車企業(yè)，早就明確提出了向新能源汽車轉型，目前三家企業(yè)均擁有新能源生產資質。對于此次的行業(yè)清理整頓，這些低速電動車企業(yè)自然就沒那么憂心了。不過對一些沒有核心技術的低端生產企業(yè)來說則是真正的“重磅炸彈”！

《通知》特別提出：多數(shù)低速電動車產品屬于道路機動車輛，但生產使用未納入機動車管理體系，產品各項性能不符合機動車安全技術標準，生產企業(yè)不具備機動車生產資質，給道路交通安全和通行秩序帶來嚴重影響。

據(jù)了解低速電動車企業(yè)上百家，而具備沖壓、焊接、涂裝、總裝汽車制造四大工藝的只有十幾家，其他大部分電動車企業(yè)都是小作坊、小企業(yè)。這些企業(yè)沒有核心技術，也沒有售后保障，通過采用劣質材料壓縮生產成本，再低價推出市場，不僅損害了行業(yè)聲譽，更對消費者的人身安全造成危害。

低速電動車生產車間

在“三個階段”調整之下，那些低端生產企業(yè)、低質量產品被清理出市場，那些有社會責任心的實力企業(yè)，生產、銷售、售后環(huán)節(jié)都將走向規(guī)范化，低速電動車產業(yè)也有望迎來健康、有序發(fā)展的時期。

在國內新能源汽車銷量普遍受補貼退坡影響時，低速電動車仍迎來爆發(fā)式的增長。相關產業(yè)研究機構分析認為，預計到2020年，我國低速電動車保有量將迅速擴大到1000萬輛以上，市場規(guī)模將達到千億級別。

隨著低速電動車的產品品質，尤其是電池、電機等關鍵部件技術水平的提升需要，將有可能導致低速電動車成本的上升。在一定程度上，與傳統(tǒng)機動車相比，低速電動車的價格優(yōu)勢將逐漸縮小。

市場分析人士認為，不符合標準規(guī)范的企業(yè)和產品一旦在市場中退出，低速電動車的市場空間將進一步擴大，這將為傳統(tǒng)A00級新能源汽車帶來更多機會。

不過，傳統(tǒng)燃油車面臨的問題則是，補貼的退出以及降成本的壓力，是否能夠將產品與低速電動車進行抗衡。不過，在面對激烈的市場競爭環(huán)境與汽車“四化”的趨勢，傳統(tǒng)車企與低速電動車企業(yè)之間的兼并重組，或許將能夠通過資源、技術等互補得到不斷的變強。