為促進鉛酸蓄電池生產(chǎn)企業(yè)及再生鉛企業(yè)的清潔生產(chǎn)和污染防治技術進步，建立和完善鉛酸蓄電池回收利用體系，規(guī)范廢鉛酸蓄電池收集、轉(zhuǎn)移及儲存，山東省環(huán)保廳組織編制了《鉛酸蓄電池全生命周期污染防治技術規(guī)范》(DB37/T2374—2018)，已由山東省質(zhì)監(jiān)局發(fā)布，于2018年9月17日起實施。為方便公眾全面了解該標準制定的背景、主要思路、技術內(nèi)容等，現(xiàn)做以下解讀：

一、為什么要編制《鉛酸蓄電池全生命周期污染防治技術規(guī)范》

山東省鉛酸蓄電池行業(yè)2016年總產(chǎn)量為1550萬千伏安時，居全國第9位。企業(yè)總體污染防治水平仍較低，仍有一部分企業(yè)缺乏環(huán)保和遵法意識，未能充分落實國家及山東省相關法律法規(guī)及政策要求，生產(chǎn)工藝相對落后，環(huán)保資金投入不足，回收體系不健全，山東省內(nèi)尚缺乏由電池生產(chǎn)企業(yè)或再生鉛企業(yè)建成的區(qū)域性回收網(wǎng)絡，隨意拆解現(xiàn)象時有發(fā)生，泄漏的電解液對環(huán)境造成危害。山東省于2011年印發(fā)《山東省鉛酸蓄電池工業(yè)污染防治技術規(guī)范》，對規(guī)范山東省鉛酸蓄電池生產(chǎn)企業(yè)的清潔生產(chǎn)和污染防治起到積極作用。但該標準僅針對電池生產(chǎn)企業(yè)，隨著近年來鉛酸蓄電池銷售、使用及回收數(shù)量的大幅增加，該標準已不能滿足當前山東省鉛酸蓄電池行業(yè)污染防治的總體要求。

二、技術規(guī)范把握的主要原則和特點是什么

根據(jù)鉛蓄電池行業(yè)的污染特點，遵循全過程污染控制原則，以重金屬污染物減排為核心，以污染預防為重點，積極推進源頭減量替代，突出生產(chǎn)過程控制，推行生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境責任延伸，規(guī)范資源再生利用，健全環(huán)境風險防控體系，強制清潔生產(chǎn)審核，推進環(huán)境信息公開。

該技術規(guī)范針對鉛酸蓄電池全生命周期提出污染防控要求，即包含了鉛酸蓄電池設計、生產(chǎn)、銷售、使用、收集、轉(zhuǎn)移、貯存、再生處理的整個過程，是國內(nèi)第一個針對全生命周期進行系統(tǒng)要求的環(huán)境保護標準。

三、《鉛酸蓄電池全生命周期污染防治技術規(guī)范》主要內(nèi)容

一是針對生產(chǎn)企業(yè)、鉛酸蓄電池生產(chǎn)工藝過程污染控制技術、鉛酸蓄電池生產(chǎn)污染物治理技術等方面提出了鉛酸蓄電池生產(chǎn)過程污染防治具體技術要求，并在《山東省鉛蓄電池工業(yè)污染防治技術規(guī)范》（DB37/T1931-2011）基礎上，對每道生產(chǎn)工序的生產(chǎn)過程污染控制技術要求及生產(chǎn)企業(yè)廢水、廢氣及固體廢物的污染物治理要求進行更新和優(yōu)化。二是明確了鉛酸蓄電池生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境責任延伸有關要求，逐步形成責任明確、規(guī)范有序、監(jiān)管有力的回收體系，提高山東省鉛酸蓄電池產(chǎn)品的綜合競爭力和資源環(huán)境效益。三是提出了鉛酸蓄電池銷售、使用過程污染防治技術要求，提高銷售者參與回收的積極性和規(guī)范性，鼓勵和規(guī)范消費者的回收行為，推進鉛酸蓄電池的正確使用和有效回收。三是規(guī)范了廢鉛酸蓄電池收集、轉(zhuǎn)移和貯存過程污染防治技術要求。四是明確了廢鉛酸蓄電池再生處理過程污染防治技術要求，并針對不同的再生處理工序提出有效的污染防治措施。

四、《鉛酸蓄電池全生命周期污染防治技術規(guī)范》實施后將起到什么作用

一是促進落后產(chǎn)能淘汰，提高行業(yè)技術水平。本標準對鉛酸蓄電池生產(chǎn)企業(yè)及再生鉛企業(yè)提出具體生產(chǎn)及再生技術要求，如產(chǎn)品采用生態(tài)設計，生產(chǎn)過程采用無鎘、無砷工藝及內(nèi)化成工藝，廢鉛酸蓄電池采用自動破碎分選技術進行拆解，采用密閉熔煉、低溫連續(xù)熔煉、機械化鑄錠技術進行鉛再生冶煉等，將促進山東省鉛酸蓄電池行業(yè)逐步淘汰落后產(chǎn)能，持續(xù)提升鉛酸蓄電池生產(chǎn)企業(yè)及再生鉛企業(yè)的技術水平，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)和源頭控污。

二是規(guī)范行業(yè)污染防治，提高污染物末端治理水平。本標準對鉛酸蓄電池生產(chǎn)企業(yè)及再生鉛企業(yè)提出具體廢氣、廢水、固體廢物的處理處置要求，如生產(chǎn)及再生環(huán)節(jié)要求連接鉛塵、鉛煙、硫酸霧收集處理裝置，生產(chǎn)廢水與生活廢水分類收集處理，含鉛廢料應作為危險廢物嚴格執(zhí)行國家標準要求進行處理處置等，將促進山東省鉛酸蓄電池行業(yè)污染防治工作，妥善有效的處理廢氣、廢水及固體廢物，進一步提高企業(yè)污染物末端治理水平。

三是完善廢鉛酸蓄電池回收利用體系，確保環(huán)境安全。本標準對廢鉛酸蓄電池收集、銷售、轉(zhuǎn)移、貯存過程中涉及的單位、車輛、設施及具體環(huán)境行為提出要求，既是生產(chǎn)者環(huán)境責任延伸制度的具體實踐，也有利于規(guī)范山東省廢鉛酸蓄電池回收行為，完善回收利用體系，規(guī)范廢電池流向，遏制隨意倒酸行為，真正實現(xiàn)鉛酸蓄電池全生命周期的污染防治和風險防控，確保環(huán)境安全。